Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (возглавляет Николай Чуриков) создало преимущественные условия АО «Автогрейд» для получения госконтракта на строительство автодороги «Озинки-Перелюб». К такому выводу пришел Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, сообщает пресс-служба регионального УФАС.
По информации ведомства, 14 декабря 2015 года завершился организованный миндортрансом аукцион на строительство автодороги «Озинки-Перелюб» на участке отмыкания на поселок Новозаволжский (максимальная цена контракта 71 миллион 763 тысячи 844 рубля). По итогам торгов 28 декабря с АО «Автогрейд» был заключен контракт, по условиям которого работы должны быть выполнены до 30 декабря 2015 года, то есть за три дня. При этом была предусмотрена ежемесячная приемка выполненных работ.
Однако еще до заключения госконтракта (в конце ноября и начале декабря 2015 года) АО «Автогрейд» готовилось к строительству дороги – в частности, завозились стройматериалы и спецтехника.
При этом, проведенный антимонопольщиками среди представителей профильных организаций опрос показал, что за три дня невозможно справиться с заявленным в договоре объемом работ.
Кроме того, Саратовское УФАС установило, что на момент заключения контракта у АО «Автогрейд» на правах аренды было необходимое для строительства оборудование, находящееся в областной собственности. Причем оно было передано подрядчику без проведения торгов.
«Несмотря на то, что АО «Автогрейд» не выполнило работы по строительству дороги в установленный в контракте срок, и была начислена пеня в размере 27 миллионов 254 тысяч 656 рублей, министерство оплатило обществу работы без удержания неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту», - говорится в пресс-релизе.
Региональная антимонопольная служба сделала вывод, что министерство Чурикова создало преимущественные условия АО «Автогрейд» для получения государственного контракта. Миндортранс и АО «Автогрейд», с точки зрения контролирующего органа, заключили устное соглашение, которое привело к ограничению конкуренции на рынке производства работ по строительству автомобильных дорог.
Чуриковское ведомство и АО «Автогрейд» обжаловали решение Саратовского УФАС о признании их нарушителями закона о конкуренции в областном арбитраже, а затем и в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде.
«Суды двух инстанций поддержали требование заявителей и признали незаконным решение Саратовского УФАС России. Но кассационная инстанция отменила решения вышеуказанных судов и направила дело на новое рассмотрение.
При повторном рассмотрении Арбитражный суд поддержал позицию Саратовского УФАС России. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд признал законным решение Саратовского УФАС России», - информируют антимонопольщики.
Напомним, в январе 2018 года областная прокуратура выявила признаки хищения бюджетных средств при строительстве автодороги «Озинки-Перелюб», а затем следственные органы возбудили уголовное дело по части 3 статьи 159 УК РФ (мошенничество в крупном размере).
По данным правоохранителей, в ходе проведения обследования участка отремонтированной АО «Автогрейд» трассы выяснилось, что средняя толщина уложенного слоя щебня не соответствует сметной документации. Вместо предусмотренных техзаданием 43 сантиметров она фактически составляет 40 сантиметров. На сэкономленном при ремонте материале мошенники (их личности устанавливаются) обогатились на сумму более 1,5 миллиона рублей.
В свою очередь областной минтранс распространил комментарий, в котором категорически отрицал факт мошенничества.
«Проектом предусмотрено устройство трехслойного покрытия из щебня толщиной 43 сантиметра (18, 13 и 12 сантиметров) без асфальтобетонного покрытия. Согласно СП 78 СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, максимальное отклонение по толщине каждого слоя при приемке работ допустимо от - 15 до +20 миллиметров.
На момент завершения работ и ввода объекта в эксплуатацию все параметры дорожной одежды (ширина, толщина, высотные отметки, ровность и т.д.) соответствовали требованиям СП 78.13330.2012, что подтверждается исполнительной документацией и приемочной диагностикой, проведенной независимой организацией ООО «ДорТехПроет+».
Контрольные мероприятия, по которым были сделаны выводы о несоответствии толщины дорожной одежды, были проведены через год после ввода объекта в эксплуатацию. Толщина покрытия после зимнего периода может отличаться от первоначальных показателей», - сообщалось в пресс-релизе министерства.
