Вы здесь

Юрист, общественник
19 июля 2019 - 12:28 Просмотров: 58

Думские законы

Весной родилась идея проанализировать все законы Саратовской области, принятые новой думой (6-го созыва). Очень сильно помогла в этом мне Анастасия Шилова.

Напомню, Саратовская областная дума 6-го созыва собралась на свое первое заседание 19 сентября 2017 года.

Всего новая дума работает 22 месяца.

Главное, что меня интересовало: кто больше всего «выбивает страйки» - вносит проходные инициативы, становящиеся законами.

Еще у меня было предположение, что дума очень консервативна, и легко проходят только «технические законы» - те, которые направлены на приведение регионального законодательства в соответствии с федеральным. Эту мысль я решил проверить.

Вот что получилось!

За период работы Саратовской областной думы 6-го созыва принято 275 законов Саратовской области (далее - ЗСО) (по состоянию на 18.07.2019).

По сферам действия (комитеты думы):

государственное строительство и МСУ - 82 ЗСО;

социальная политика - 46 ЗСО;

ЖКХ - 45 ЗСО;

аграрная политика, земельные отношения, экология и природопользование - 18 ЗСО;

культура, общественные отношения и информационная политика - 17 ЗСО;

спорта, туризм и дела молодежи - 5 ЗСО;

бюджетная, налоговая, экономическая и инвестиционная политика, промышленность, собственность и предпринимательство - 50 ЗСО;

(С 25-го заседания произошло разделение комитета):

по бюджету, налогам, промышленности и собственности - 9 ЗСО;

по экономической, инвестиционной политике, предпринимательству и развитию цифровых технологий - 3 ЗСО.

По субъектам законодательной инициативы:

Губернатор: всего 144.

Приведение в соответствие с федеральным (региональным) законодательством - 82 ЗСО;

введение новой нормы - 30 ЗСО;

планирование бюджета и распоряжение им - 13 ЗСО;

регулирование прожиточного минимума - 1 ЗСО;

технические (редакционные) изменения - 12 ЗСО;

приведение в соответствие с законодательством + технические изменения - 5 ЗСО;

введение новой нормы + технические изменения - 1 ЗСО.

Врио Губернатора: введение новой нормы - 1 ЗСО.

Прокурор - 13 ЗСО:

введение новой нормы - 8 ЗСО;

приведение в соответствие с законодательством - 5 ЗСО.

Правительство области - 10 ЗСО:

планирование бюджета - 9 ЗСО;

приведение в соответствие с законодательством - 1 ЗСО.

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области - 2 ЗСО (введение новой нормы).

Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области - 1 ЗСО (приведение в соответствие с законодательством).

Общественная палата Саратовской области - 2 ЗСО (введение новой нормы).

Избирательная комиссия области - 2 ЗСО (технические изменения).

Союз «Торгово-промышленная палата Саратовской области» - 1 ЗСО (введение новой нормы).

Саратовская городская дума - 1 ЗСО (введение новой нормы).

Депутатами внесено 84 ЗСО (1 совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Саратовской области, № 251 в таблице, поэтому суммарно считаем как 83), некоторые из инициатив остались от депутатов прошлого созыва.

Семенец Н.Я. - 9: 7 приведение в соответствие, 1 новая норма, 1 технический.

Сундеев А.А. - 3 приведение в соответствие.

Комкова Г.Н. - 1 приведение в соответствие.

Кузнецов Н.И - 12: 7 приведение в соответствие, 4 технических, 1 новая норма.

Курихин С.Г. - 4: 3 приведение в соответствие, 1 новая норма.

Писарюк В.А. - 1 приведение в соответствие.

Артемов П.А. - 1 приведение в соответствие, 1 технический.

Капкаев В.В. - 13: 8 приведение в соответствие, 3 технических, 1 новая норма, технический и приведение в соответствие – 1.

Ерохина Т.П. - 1 новая норма

Писной Л.А. - 10: приведение в соответствие - 5, новая норма - 4, новая норма + технический - 1.

Лосина А.В. - 10: приведение в соответствие - 7, новая норма - 3.

Антонов А.В. - 15: приведение в соответствие - 8, новая норма - 4, технический - 3.

Петров Д.П. - 1 приведение в соответствие.

Кузьмин И.Г. - 7: приведение в соответствие - 2, новая норма - 4, технический - 1.

Чепрасов И.В. - 1 приведение в соответствие.

Алимова О.Н. - 1 приведение в соответствие.

Санинский А.П. - 6: приведение в соответствие - 4, новая норма - 1, технический - 1.

Романов А.С. - 4: приведение в соответствие - 2, новая норма - 1, технический - 1.

Самсонова З.М. - 1 новая норма.

Пьяных Д.С. - 5: приведение в соответствие - 2, технический - 2, новая норма - 1.

Воробьев А.В. - 1 приведение в соответствие.

Реброва А.А. - 1 приведение в соответствие.

Ермакова Ю.П. - 1 приведение в соответствие.

Алексеев О.А. - 3: 1 приведение в соответствие, 1 технический, 1 новая норма.

Харьков С.П. - 1 технический.

Шихалов М.Л. - 1 приведение в соответствие.

Наумов А.В. - 10: приведение в соответствие - 9, технический - 1.

Болякина О.В. - 1 новая норма.

Ципящук А.Ф. - 1 технический.

Ковальский Р.С. - 3: приведение в соответствие - 2, технический - 1.

Литневская Ю.М. - 1 технический.

Дзюбан И.Л. - 1 технический.​

Бушуев Н.А. - 1 приведение в соответствие + технический.

Ханбеков Н.Р. - 1 приведение в соответствие.

Внесено органами местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области - 15 ЗСО:

Совет депутатов Барановского МО Аткарского МР - 1 преобразование МО.

Совет депутатов Ершовского МО Аткарского МР - 1 преобразование МО.

Совет депутатов Даниловского МО Аткарского МР - 1 преобразование МО.

Совет Свободинского МО Базарно-Карабулакского МР - 1 преобразование МО.

Совет Липовского МО Базарно-Карабулакского МР - 1 преобразование МО.

Совет Старожуковского МО Базарно-Карабулакского МР - 1 преобразование МО.

Совет депутатов Новоселовского МО Екатериновского МР - 1 преобразование МО.

Совет Новосельского МО Ершовского МР - 1 преобразование МО.

Совет Новобурасского МО Новобурасского МР - 1 преобразование МО.

Совет депутатов Пушкинского МО Советского МР - 1 преобразование МО.

Совет депутатов Студеновского МО Турковского МР - 1 преобразование МО.

Совет Рязанского МО Турковского МР - 1 преобразование МО.

Совет Мордовокарайского МО Романовского МР - 1 объединение МО.

Аткарское муниципальное Собрание Аткарского муниципального района - 1 технический.

Собрание депутатов Энгельсского муниципального района - 1 новая норма + приведение в соответствие.

Общая статистика выглядит так:

Введение новой нормы - 63 ЗСО

Приведение в соответствие с законодательством - 140 ЗСО

Технические изменения - 26 ЗСО

Планирование и распоряжение бюджетом - 22 ЗСО

Регулирование прожиточного минимума - 1 ЗСО

Приведение в соответствие + технические изменения - 6 ЗСО

Введение новой нормы + технические изменения - 3 ЗСО

Введение новой нормы + приведение в соответствие - 1 ЗСО

Преобразования МО - 13 ЗСО.

Общие выводы:

- законы с новыми нормами составляют четвертую часть всей законотворческой работы думы;

- 3/4 всех законов носят технический характер;

- больше половины всех законов приняты по инициативе губернатора и регионального правительства;

- по инициативе депутатов за время работы думы нового созыва принято 27 законов, содержащих новые нормы;

- есть депутаты, по инициативе которых не принято вообще ни одного закона (справедливости ради отмечу, что среди этих депутатов есть те, кто не пишет законы, а просто помогает людям в силу своих возможностей).

Статьи