Правительство РФ выработало и утвердило план мероприятий развития, призванный сократить дифференциацию экономического развития между субъектами РФ, сообщает «Коммерсант».
Как отмечает издание, экономическое развитие регионов происходит сейчас крайне неравномерно: бюджетные расходы субъектов (до их выравнивания трансфертами) разнятся до 43 раз, среднедушевые доходы населения - до 5,5 раза, а разрыв между объемами внебюджетных инвестиций на душу населения достигает 133 раз.
Для преодоления этого неравенства планируется провести анализ возможностей каждого субъекта для углубления межрегионального разделения труда. У каждого региона будет своя специализация. Кроме того, федеральные власти планируют пересмотреть принципы распределения финансовой помощи: размер трансфертов будет зависеть от результатов мониторинга расходов региона и сопоставления его со среднероссийским уровнем.
Одновременно Минфин подготовил поправки к правилам предоставления регионам бюджетных кредитов. Главам субъектов РФ, желающим получить почти бесплатный заем из бюджета, предложено представить планы урезания налоговых льгот и расходов на госуправление. Сейчас уже существует ряд правил, ограничивающих их в получении бюджетных кредитов (например, необходимо, чтобы дефицит бюджета не превышал 10 процентов от собственных доходов).
В 2016 году бюджетные кредиты на 355 миллиардов рублей получили 72 из 85 субъектов РФ (вернули 173 миллиарда рублей). Доля банковских займов в общем долге регионов в результате снизилась с 42 до 35 процентов, бюджетных кредитов - выросла с 35 до 42 процентов (остальную массу долговых обязательств составили ценные бумаги - 19 процентов и госгарантии - 4 процента). В 2017 и 2018 годах в федеральном бюджете на кредиты регионам предусмотрено по 200 миллиардов рублей.
По мнению экспертов, введение новых правил приведет к структурному изменению долговых обязательств регионов: доля коммерческих кредитов возрастет за счет уменьшения доли бюджетных заимствований. Это, в свою очередь, приведет к увеличению расходов по обслуживанию долга. При этом некоторые регионы уже не справляются с нынешними требованиями бюджетных заимствований (в 2016 году 16 из них не выполнили требования Минфина и должны вернуть кредиты досрочно).
