В августе 2018 года позиции Саратовской области в рейтинге социально-политической устойчивости регионов продолжали снижаться. К таким выводам пришли эксперты Фонда «Петербургская политика», опубликовавшего сегодня, 6 сентября, очередное ежемесячное исследование.
Если в июле уровень стабильности в нашем регионе оценивался в 6,1 балла, то по итогам августа область потеряла 0,1 балла, оказавшись на грани вылета из группы субъектов со средней устойчивостью.
Дестабилизирующими факторами, негативно влиявшими на ситуацию, эксперты назвали следующие события:
- Внесение губернатором Валерием Радаевым законопроекта о сокращении количества получателей региональной компенсации на оплату детских садов;
- Возбуждение уголовного дела в отношении министра промышленности и энергетики Андрея Куликова по подозрению в превышении полномочий во время работы в администрации Энгельсского района;
- Арест депутата облдумы, руководителя «Автокомбината-2» Андрея Беликова по обвинению в мошенничестве;
- Домашний арест председателя комитета защиты населения Саратова Дмитрия Бунина по обвинению во взятке;
- Угроза прекращения работы в ноябре аэропорта Саратова «Центральный» из-за истечения свидетельства годности аэродрома (после прекращения деятельности «Саратовских авиалиний» аэропорт испытывает дефицит денежных средств). Обвинение работниками «Саратовских авиалиний» губернатора в нежелании оказать обещанную помощь;
- 68-е место по доступности бензина для населения по данным РИА Рейтинг.
Позитивное влияние на позиции области оказали:
- Обсуждение губернатором Валерием Радаевым с представителями Минпромторга РФ, Минпрома Беларуси и Минского тракторного завода проекта организации в регионе производства тракторов пятого класса на базе модели «Беларусь»;
- Подписание с руководством ООО «НПП «Платекс» и китайской компанией «Вухуан» соглашения о строительстве завода по производству минеральных удобрений в поселке Горный на месте предприятия, занимавшегося уничтожением химического оружия;
- 10-е место по баскетболу в Рейтинге командных игровых видов спорта Фонда «Петербургская политика» и газеты «Спорт-экспресс»
Также значимым событием, по мнению экспертов, стала поддержка Валерием Радаевым проекта строительства в Саратове завода по производству полиакриламида.
Характеризуя ситуацию в субъектах России в целом, авторы исследования отмечают:
«Системообразующую роль в социально-политической жизни регионов в августе играла федеральная повестка. Речь идет прежде всего о пенсионной реформе, определявшей ситуацию как в «предвыборных» субъектах и муниципалитетах, так и там, где приближение Единого дня голосования не было чувствительным. Хотя в июле была предпринята попытка вывести на передний край обсуждения реформы именно региональные власти, их роль в дискуссии оставалась второстепенной, а возможности для маневрирования - крайне ограниченными.
Одновременно неудачи в дискуссиях вокруг пенсионной реформы терпела и оппозиция. Несмотря на широкое разворачивание уличных акций противников реформы, их результаты были весьма скромны, а новое качество протеста не оформилось. В результате эти мероприятия были восприняты на федеральном уровне как вполне ожидаемые и не создающие принципиальных моральных или политических ограничителей для реализации пенсионной реформы.
Обращение президента РФ от 29 августа поставило региональные элиты (и прежде всего губернаторов) в двойственное положение. С одной стороны, после периода неопределенности и колебаний они получили четкие ориентиры, что немаловажно для действующих чиновников. В то же время обращение обозначило завершение рамок дискуссии и затруднило возможность продвижения местных инициатив – например, предложений по сохранению прежнего пенсионного возраста для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему территорий (льготы были обещаны только представителям коренных малочисленных народов). При этом ряд вопросов остался не вполне разъясненным. Например, не было прояснено, является ли предоставление преференций в сельской местности только работающим в сельскохозяйственной отрасли (что исключает бюджетников и ряд других категорий) выверенной позицией или же можно ожидать смягчений для остальных жителей села.
Комментарии глав регионов в первые дни после президентского обращения носили формальный характер. Высказавшись в поддержку позиции главы государства, большинство из них предпочли воздержаться от каких-либо дополнительных разъяснений. Основной акцент делался не на аргументах в пользу реформы, а на предложенных президентом дополнительных льготах и готовности усилить их масштаб подтверждением существующих льгот на уровне региона. При этом синхронность произносимых губернаторов заявлений показывает, что речь идет о подключении по инициативе федеральной власти в рамках акцента на масштабность анонсированных льгот. В отличие от июня-июля, губернаторы почти не уклонялись от публичных комментариев. Но если на старте реформы отдельные главы регионов стремились дополнить ее собственными инициативами, связанными с спецификой региона, то в сентябре число подобных «авторских» инициатив и дополнений было минимальным».
